安委会&各部门安全生产责任落地协同规范V1.0
文件版本：V1.0
归口部门：公司安全生产委员会（安委会）、行政部（安全管理牵头）、风控审核组
适用范围：本规范适用于公司安全生产委员会常态化运行、各职能部门、业务部门、生产作业单元、外协驻场团队的安全生产责任落实、跨部门协同、层级联动、闭环管控、考核追责全流程工作，覆盖全员、全域、全业务链条。
配套体系文件：联动《全员岗位安全生产职责标准库》《全域区域安全风险辨识与分级标准手册》《安全隐患分级判定与整改标准手册》《日常安全检查标准化SOP手册》《突发事件应急处置标准化预案手册》《安全生产事故调查与追责标准流程手册》，构建“决策部署—分工落实—协同联动—督查整改—考核追责—迭代优化”完整安全责任闭环体系。
规范定位：本规范为公司安全生产责任落地、跨部门协同、层级联动唯一执行标准，彻底解决责任悬空、权责交叉、边界模糊、各自为政、协同脱节、落地不力、追责无据等管理痛点，固化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的全域安全治理格局。
编制依据：《中华人民共和国安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《生产经营单位安全培训规定》《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》及国家“三管三必须”安全生产管理准则。
生效日期：______年____月____日
解释权限：本规范最终解释权归公司安全生产委员会所有
第一章 总则
1.1 编制目的
为健全公司安全生产治理体系，压实安委会统筹决策、督导管控职能，明确各部门安全生产主体责任与协同职责，厘清部门权责边界、规范跨部门联动流程、固化责任落地标准，打通“顶层决策—中层落实—基层执行”责任链条，消除监管盲区、责任空挡、协同壁垒，全面提升公司安全生产规范化、协同化、闭环化管理水平，防范化解各类安全风险，杜绝安全事故发生，特制定本规范。
1.2 核心工作准则（强制执行）
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三管三必须准则：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，所有业务、所有岗位全覆盖，无例外、无特殊。
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党政同责、一岗双责：各级管理人员岗位履职必履安全职责，业务责任与安全责任同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。
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全员全责、全域覆盖：纵向到底、横向到边，层级责任清晰、部门分工明确、岗位权责落地。
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协同联动、闭环共治：安委会统筹、归口牵头、部门协同、全员执行、督查督办、考核追责、迭代优化。
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失职追责、尽职免责：以责任落地痕迹、闭环台账、履职记录为依据，精准判定履职情况，严肃追责、规范免责。
1.3 适用履职场景
本规范适用于安全制度落地、风险辨识管控、隐患排查治理、安全培训教育、现场作业监管、高危作业审批、应急演练处置、事故上报调查、问题整改复盘、月度季度年度安全考核、外协单位安全管理等所有安全生产履职与协同场景。
第二章 安全生产委员会（安委会）组织架构与核心权责
2.1 安委会组织架构
公司设立安全生产委员会（安委会），为公司安全生产最高决策与督导机构，实行主任负责制，全员层级定岗、权责固化。
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安委会主任：公司主要负责人（全面统筹安全生产全盘工作，负总责）
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安委会副主任：安全分管领导、各业务分管领导（协助统筹、分管领域督导）
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安委会委员：各部门负责人、安全管理员、设备管理员、风控审核负责人
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安委会办公室：设于行政部，为日常执行机构，负责日常统筹、会议组织、台账汇总、督办落地
2.2 安委会核心工作职责（顶层管控）
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贯彻落实国家安全生产法律法规、行业标准，审定公司全套安全管理制度、预案、标准、流程；
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统筹年度、季度、月度安全生产工作规划，审定安全重点工作、专项整治方案、风险管控方案；
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定期召开安委会会议，研判安全形势、复盘安全问题、部署整改任务、解决跨部门安全难点；
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督导各部门安全责任落地、隐患闭环、培训演练、现场管控，督查失职失责问题；
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审定安全考核结果、事故追责结论、重大隐患整改方案、安全专项奖惩事项；
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统筹重大风险、高危作业、极端天气、重大险情的全域管控与应急部署；
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推动安全体系迭代优化，完善协同机制，消除管理盲区与责任漏洞。
2.3 安委会办公室日常职责
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负责安委会会议筹备、纪要编制、任务分解、进度跟踪、闭环归档；
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统筹日常安全检查、专项督查、隐患台账管理、整改督办、数据统计；
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组织全员安全培训、应急演练、警示教育、案例复盘工作；
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对接各部门安全对接人，统筹跨部门协同事项、流转安全工作指令；
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负责安全资料汇总、体系维护、上报对接、对外公示、档案管理。
第三章 各部门安全生产主体责任清单（标准化落地）
严格落实“谁主管、谁负责、谁属地、谁负责、谁业务、谁负责”，明确各部门专属安全职责与协同职责，杜绝权责重叠、责任悬空。
3.1 行政部（安全归口牵头部门）
主体职责：公司安全生产日常总牵头、制度总落地、现场总督导、台账总汇总、培训总统筹、应急总协调。
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负责全套安全管理制度、预案、标准、SOP的编制、修订、宣贯、落地监督；
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统筹全域隐患排查、分级判定、整改督办、复查销号、动态清零；
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组织三级安全教育、月度安全培训、全员警示教育、岗位安全交底；
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统筹应急物资管理、应急演练组织、突发事件先期处置、上报对接；
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负责日常安全巡查、专项督查、问题通报、进度跟踪、数据汇总；
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对接外部应急、消防、安监部门，落实上级检查整改要求。
协同职责：对接各业务部门落实属地安全管控、作业安全监管、隐患闭环整改，联动风控组开展考核追责与问题复盘。
3.2 风控审核组（安全监督问责部门）
主体职责：安全工作全过程监督、问题溯源、责任界定、考核追责、体系审计。
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监督安全制度、会议决议、整改任务的真实性、落地性、有效性；
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抽查隐患排查质量、整改真实性、闭环规范性，杜绝虚假整改、表面整改；
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参与事故调查、原因剖析、责任认定、追责审核、复盘督办；
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开展安全体系审计、管理漏洞排查、长效机制优化；
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落实安全考核、奖惩审定、失职问责、问题通报。
协同职责：协同行政部开展专项安全整治、全员培训督查、跨部门问题督办，监督各部门安全履职落地。
3.3 生产/业务部门（属地核心责任部门）
主体职责：属地安全第一责任，全面落实现场管控、作业安全、人员管理、隐患自查自纠。
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部门负责人为属地安全第一责任人，负责全员岗位安全履职落地、日常监管；
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落实每日岗位自查、班组巡查、部门周查，隐患即时整改、动态清零；
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严格执行作业审批、高危作业管控、现场监护、操作规范落地；
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落实部门内部安全交底、班前安全提醒、岗位风险告知、人员行为管控；
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及时上报险情、隐患、异常事件，配合调查、整改、复盘、教育；
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负责部门设备、工具、场地、物料的日常安全管控与维护保养。
协同职责：配合安委会、行政部、风控组开展检查、培训、演练、督查整改，落实跨部门安全协同任务。
3.4 设备/运维部门
主体职责：全域设备、电气、管路、设施本质安全管控，杜绝设备类安全事故。
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落实设备日常点检、定期维保、检测校验、故障排查、报废更新；
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负责电气线路、配电设施、机房设备、特种设备的安全管控与隐患治理；
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规范设备操作规程、开机停机流程、检修作业安全管控；
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设备异常、故障、隐患即时处置、即时上报、闭环整改；
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配合高危作业设备安全确认、现场安全保障、技术支撑。
协同职责：协同各业务部门开展设备安全隐患整改、作业安全保障、应急设备抢修，配合安全督查与事故技术溯源。
3.5 行政后勤部门（综合安全保障）
主体职责：办公区域、公共区域、消防设施、应急物资、场地环境、车辆安全、食宿安全综合管控。
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负责消防器材、应急物资、疏散标识、应急照明的日常点检、维护、补充；
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办公、公共区域消防安全、用电安全、环境安全、通道畅通管控；
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防汛、防暑、防冻、防雷、极端天气后勤保障与现场防护；
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公务车辆、外来人员、外协施工场地安全统筹管控。
协同职责：协同各部门落实现场安全保障、应急物资调配、环境隐患整改、安全活动保障。
3.6 人事部门
主体职责：人员安全资质、培训准入、岗位适配、安全考核、人员安全管理。
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落实新员工三级安全教育、岗前安全考核，不合格不予上岗；
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管理特种作业人员持证上岗、资质年审、台账更新；
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将安全履职、安全考核、违章记录纳入员工绩效、晋升、评优体系；
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落实安全岗位配置、人员安全职责交底、离职岗位安全交接。
协同职责：协同安委会、行政部开展安全培训、考核问责、人员安全档案管理。
3.7 财务部门
主体职责：安全生产经费专项保障、安全投入管控、费用合规审核。
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足额保障安全培训、应急物资、设备维保、隐患整改、劳保用品专项经费；
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建立安全经费专项台账，专款专用、合规列支；
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配合安全事故损失核算、理赔对接、整改资金保障。
协同职责：协同安全归口部门落实安全投入计划、经费审批、专项保障。
第四章 层级联动与跨部门协同标准化机制
4.1 三级层级联动机制
建立安委会顶层决策—归口部门统筹督导—各部门属地落地三级联动体系，层层压实责任、逐级闭环落实。
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安委会层级：定制度、定规划、定任务、定标准、定考核、定追责，统筹全局、解决难点。
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归口督导层级：分解任务、日常督导、进度跟踪、隐患督办、组织培训、统筹应急。
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部门落地层级：属地执行、自查自纠、现场管控、人员管理、问题整改、全员落实。
4.2 跨部门协同工作原则
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属地为主、协同配合：事发属地、业务主管部门为主，关联部门全力配合，不推诿、不缺位。
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谁牵头、谁负责、谁配合、谁兜底：牵头部门统筹推进，配合部门限时响应、限时落地。
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交叉领域、共管共责：权责交叉区域实行“双部门共管、双责任落实”，杜绝监管空白。
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急事急办、即时联动：险情、隐患、应急事件即时协同、快速响应、同步处置。
4.3 常态化协同工作机制
4.3.1 会议协同机制
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月度安委会例会：全员委员参会，复盘月度安全、部署下月工作、解决跨部门问题、通报考核结果。
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每周安全工作例会：归口部门牵头，各部门安全对接人参会，跟进隐患整改、落实日常任务。
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专项临时会议：重大隐患、事故险情、专项整治即时召开，专项部署、限时闭环。
4.3.2 信息互通机制
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建立安全工作专项沟通渠道，隐患、异常、险情、整改进度实时互通；
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各部门每周报送安全履职台账、隐患整改清单、问题复盘记录；
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重大问题、紧急情况即时上报、即时联动、全程留痕。
4.3.3 联合检查整治机制
针对高危作业、重点区域、交叉领域、季节性风险，实行多部门联合检查、联合整治、联合复盘，归口部门牵头、业务+设备+后勤+风控协同参与，全域清零隐患。
4.3.4 应急协同联动机制
突发事件发生后，自动启动跨部门协同响应，抢险、疏散、警戒、救护、后勤、信息、督查各组同步联动，各司其职、快速处置，杜绝各自为政、响应滞后。
第五章 责任落地标准化闭环流程
5.1 年度责任签约机制
每年年初由安委会统一组织，公司与部门、部门与岗位逐级签订《安全生产目标责任书》，明确年度安全目标、责任清单、工作任务、考核标准、奖惩追责，层层压实全员安全责任。
5.2 日常履职闭环流程
任务下达 → 部门承接 → 岗位落实 → 自查自纠 → 督导检查 → 问题整改 → 复查销号 → 台账归档 → 月度复盘 → 迭代优化
所有安全工作、会议任务、检查问题、整改要求必须100%闭环，全程留痕、可查可溯。
5.3 跨部门问题闭环流程
问题发现 → 判定牵头部门+配合部门 → 下达协同任务 → 限时落地 → 联合验收 → 闭环归档 → 追责复盘
交叉领域问题明确主次责任，杜绝无人管、多头管、推诿扯皮等问题。
第六章 责任考核与协同追责标准
6.1 考核基本原则
实行月度考核、季度复盘、年度总评，安全考核与部门绩效、个人评优、岗位晋升、薪酬奖惩直接挂钩，安全一票否决。
6.2 正向激励情形
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部门全年无隐患反弹、无违章、无险情、无安全事故；
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主动排查上报重大隐患、有效规避安全事故；
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跨部门协同高效、任务落地及时、闭环质量优秀；
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安全培训、演练、台账、整改工作落实到位、成效突出。
6.3 失职追责情形（强制执行）
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安全责任悬空、制度不落地、任务不承接、履职不作为；
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隐患漏查、迟改、不改、虚假整改、屡改屡犯；
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跨部门协同推诿、拒不配合、拖延滞后，导致工作受阻、风险升级；
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违章指挥、违章作业、监管缺失、现场管控失效；
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事故迟报、漏报、瞒报、处置不力、复盘整改不到位。
6.4 协同失职分级追责
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牵头部门失职：未统筹、未推进、未闭环，承担主要责任；
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配合部门失职：拒不配合、响应滞后、落地不到位，承担协同失职责任；
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监管部门失职：督查不到位、督办不严格、放任问题存在，承担监管责任。
第七章 附则
1、本规范为公司安委会运行、各部门安全责任落地、跨部门协同唯一执行标准，全域安全生产协同工作严格遵照本规范执行。
2、本规范与公司全套安全管理制度体系互联互通、闭环联动，构成完整的安全生产责任治理链条。
3、本规范依据国家法律法规、行业标准及公司运营实际动态迭代，由公司安委会牵头适时修订优化。
4、本规范自发布之日起全员严格遵照执行，原有安全责任、协同管理相关规定与本规范不一致的，以本V1.0版本为准。
编制部门：公司安全生产委员会、行政部、风控审核组
生效日期：______年____月____日
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